秦皇岛：因地制宜建设宜居宜业和美乡村

各位新闻媒体朋友们：

大家好！首先，对各位记者和所在新闻媒体单位多年来对我市农业农村系统工作和推进和美乡村建设的大力支持和无私帮助表示衷心的感谢！

近年来，秦皇岛市高标准打造宜居宜业宜游的和美乡村新画卷，全市农村人居环境整治提升水平、民生工程农村厕所革命、和美乡村创建等工作均位居全省前列，农村人居环境持续向好，全市广大农民群众的幸福感、获得感显著提升。抚宁区获得“全国村庄清洁行动先进县”荣誉称号，北戴河区荣获“国务院农村人居环境整治工作专项激励县”表彰，卢龙县、青龙满族自治县、抚宁区、海港区、北戴河区、山海关区分别获评“河北省村庄清洁先进县”。2023年度，全市农村人居环境综合整治百日攻坚行动取得了明显效果，考核评估位列全省前列，全省农村垃圾污水和黑臭水体集中整治暨沿海环境整治现场会在我市成功召开。下面，我就全市推进农村人居环境整治提升、建设宜居宜业和美乡村取得的主要成效作以下简要发布：

一、工作安排“三级部署”，党建引领责任落实具体化

秦皇岛市委、市政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以乡村振兴为引领，以建设国际一流旅游城市为定位，坚持生态优先、民生优先，高站位谋篇布局，深入学习推广浙江“千万工程”经验，久久为功推进农村人居环境整治提升，农村面貌焕然一新。不断强化党建引领，统筹市农村人居环境整治提升工作领导小组各成员单位力量，积极调动各县区、各乡镇力量，发挥农民群众的积极性主动性，协同推进农村人居环境整治提升各项重点任务落实。2023年度，市委、市政府分别召开“市委农村工作会议”“入海河流环境综合整治暨城乡环境整治攻坚动员大会”“农村人居环境综合整治百日攻坚行动誓师大会”“农村人居环境整治提升推进会议”等高规格会议进行安排部署。市委、市政府先后印发了《秦皇岛市农村人居环境整治五年提升行动方案》《秦皇岛市乡村建设行动实施方案》《农村人居环境综合整治百日攻坚行动方案》《入海河流沿线环境专项整治行动方案》等重要推进方案。各县区和乡镇两级党委、政府认真履行主体责任、属地责任和直接责任，全面动员部署，全面组织引领，全面破解难题，全面宣传发动，推动农村人居环境整治提升工作不断落实落细落地。各级党组织书记坚持“一把手”负总责，一级抓一级，明确层层包联责任制，形成“主要领导以上率下、各级各部门协同配合、基层干部下沉一线、党员群众广泛参与”的农村人居环境整治提升大格局。

二、乡村发展“三个结合”，人居环境品质提升精细化

秦皇岛市坚持农村人居环境整治与村庄建设同步进行，与村庄风貌、产业提升、乡村治理相结合，以清洁的农村环境、美丽的乡村生态推动乡村全面振兴。市委、市政府坚持“环境就是生产力，美丽环境出效益”的农村人居环境整治理念，坚持城乡融合发展、城乡同步美丽的发展定位，立足区位优势和资源优势，借力丰富的旅游资源和历史文化积淀，精心围绕提升旅游消费品质，强化城乡环境综合整治，建成了一批农业观光、休闲采摘、生态康养为一体的和美乡村示范片区。2023年，我市重点打造1个省级和美乡村示范区、8个市级示范片区、7个县级示范片区，209个村开展省级和美乡村创建，打造23个省级和美乡村示范村，按照干净整洁村、和美乡村、和美乡村示范村建设标准，逐村明确提档升级目标和年度建设任务，分类推进和美乡村示范创建，因地制宜建设城郊集约型、产业发展型、生态保护型、社会综治型、文化传承型、环境整治型、休闲旅游型、高效农业型“八型”和美乡村。从“干净整洁有序”“美丽生态宜居”基本条件出发，深入实施乡村规划编制提升、农村人居环境整治提升、村庄环境绿化美化提升、公共基础服务设施提升、善治乡村建设提升、特色优势产业提升等六大提升工程，全面提高和美乡村建设整体水平。注重培育“一乡一业”“一村一品”特色产业，大力发展农业产业提质增效和品牌创建工程，强化建设美丽、经营美丽同步推进的理念，协同推进和美乡村建设与乡村产业发展，持续打通绿水青山向金山银山转换的绿色通道。以长城党建示范带、沿海片区党建示范带为引领，弘扬和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建，持续推进农村移风易俗，提升农民精神风貌和乡风文明程度，积极探索“自然资源”“农耕文化”“石径小路”“傍水休闲”“花海廊道”等各美其美的和美乡村新图景，一批批村容村貌美、服务设施美、生态环境美、富民产业美、社会和谐美的宜居宜业宜游和美乡村不断建成，持续打造出了一批和美乡村“秦皇岛样板”！

三、机制建设“三效融合”，动员引领巩固成果常态化

秦皇岛市不断探索以良性化、长效化的机制建设，有效解决农村人居环境“易松懈、易反弹”和“干部干、群众看”等问题，农村人居环境整治水平不断得到持续巩固和全面提升。一是不断完善工作推进机制。全市建立起市领导包县区、县领导包乡镇、乡干部包村、村干部包组、党员包网格的层层包联责任制，党员干部带头示范开展志愿服务和义务劳动，带领农民群众主动参与。建立周报告、半月观摩拉练、每月调度部署、每季通报排名、半年考核评估工作推进机制，建立持续暗访督导、约谈提醒和追责问责等责任落实机制，建立覆盖所有行政村的“刷村”督导机制和“分类问题台账”机制，全市农村人居环境整治“党政主导、部门协同、基层主体、全民共治”的农村人居环境整治提升良性格局全面形成。二是持续推进示范引领机制。制定全市统一的村庄环境整治标准，从村庄环境的局部“净”向整体“美”转变，初步形成了“六区全域示范，三县整体推进”的全市域农村人居环境全面提升新格局。市、县、乡三级持续开展观摩拉练，对标学习先进，补齐短板弱项，比学赶超氛围空前浓厚。部分县区开展片区攻坚、星级评定、擂台比武、双周联动考评、流动红旗等评选表彰机制，周周有主题、月月有评比，以考核奖惩倒逼各乡镇、村切实扛起农村人居环境整治的主体责任。三是不断健全长效管护机制。围绕农村人居环境整治提升工作，建立全市“红黑榜”考核评价机制，将评比结果与工作绩效、干部任用、奖惩问责等直接挂钩，定期发文公布，对黑榜乡镇、村实行重点管理，明确包联责任和出列期限，定期考评监测，推进效果明显。全市普遍实行“户分类、村收集、乡镇转运、县区处理”的城乡环卫一体化体系。在全市域范围内推行覆盖所有行政村的“网格化”管理机制、“门前五包”机制和《村规民约》约束机制，奠定了村庄环境整治的全方位多重负责格局。各县区和相关部门协同推进河长制、路长制、坑塘长制、文明家庭评比、美丽庭院创建、卫生乡村、森林乡村等长效管护机制，聚焦“屋边、路边、河边、村边、林边”等薄弱部位，开展“全覆盖、无缝隙”大清扫大排查大整治，全力夯实农村人居环境整治根基。通过“三项机制”相互贯通，常态化巩固绿色生态“秦皇岛成果”。